記者馬德興報道

即將在武漢召開的足代會原本將會是一次平淡的會議，但因為中國足協(xié)將從今年的職業(yè)聯(lián)賽實施“新政”，注定又將成為一大焦點(diǎn)。盡管正式通知尚未下發(fā)，但在今年3月初開始的中超聯(lián)賽中，每隊每場比賽將只能出場3名外援；與此同時，各隊在首發(fā)陣容中必須強(qiáng)制性地派遣至少一名23歲以下球員首發(fā)登場。“亂世祭重典”，可謂亡羊補(bǔ)牢，為時未晚。

足協(xié)并非心血來潮 

據(jù)了解，即將在武漢召開的足代會期間，中超、中甲俱樂部也將派出代表參加，屆時，中超理事會將會下發(fā)正式通知，在外援政策上將會進(jìn)行重大調(diào)整，而且將從2017賽季馬上實施。具體主要是兩點(diǎn)：

一是在外援人數(shù)注冊數(shù)字不變、大名單規(guī)則不變、18人規(guī)則不變的前提下，每場比賽累計上場外援3人（不區(qū)分國籍）。也就是說，中超各俱樂部外援的報名、注冊依然可以是5人，每場比賽的18人報名名單中也可以報5名外援，但是，每場比賽累計上場外援最多3人。

二是每隊每場比賽的18人報名名單中，至少有2名U23球員報名（2017年為1994年1月1日后出生的球員），首發(fā)11人中至少要有1名U23球員。

這樣的規(guī)定既令人感到突然，但又很正常。某種程度上，這是中超各俱樂部拼命“燒錢”、不惜血本引援尤其拼命引進(jìn)外援后的必然結(jié)果。迫于各方面的壓力，中超理事會不得不采取這樣的做法，并強(qiáng)制性開始實施。

眾所周知，早在去年12月23日，中國足協(xié)下發(fā)了《關(guān)于修改中超聯(lián)賽規(guī)程有關(guān)外籍球員報名條款的征求意見函》，其中一個重要變化就是：將原來每場比賽的11名首發(fā)及7名替補(bǔ)球員中的外籍球員人數(shù)由“4+1”調(diào)整為“3+1”，注冊外籍球員人數(shù)、人次限制不變。通知一經(jīng)下發(fā)，立即引來各界的爭議，但是，中國足協(xié)發(fā)出這樣的通知，其實有深刻的背景。即更高部門對中超俱樂部在冬季轉(zhuǎn)會期不惜血本引援、尤其是個別國企背景的俱樂部花如此多外匯引進(jìn)一名外援的做法甚為憤怒。而且，中資對海外俱樂部的收購也出現(xiàn)了前所未有的熱潮，其中部分中資收購的海外俱樂部不斷爆出負(fù)面新聞。以致于12月上旬，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局等四部委首次就“中資非理性投資國外體育俱樂部”問題第一次公開發(fā)表意見，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策。對此前近兩年時間里中資瘋狂收購海外俱樂部的現(xiàn)象給出了明確的態(tài)度。

至去年底，國家體育總局新聞發(fā)言人在體育局長會議期間接受采訪時，明確表示：“近期陸續(xù)出現(xiàn)的中超高薪引進(jìn)外援等話題持續(xù)受到廣大媒體和社會輿論的廣泛關(guān)注，體育總局對此高度重視。”這也同樣釋放出強(qiáng)烈的信號。正常情況下，中國足協(xié)已經(jīng)“脫鉤”，中國足球的事務(wù)不應(yīng)該再由國家體育總局這個層面來表態(tài)，但作為一級政府部門，國家體育總局需要跟上級領(lǐng)導(dǎo)保持一致。

在這種情況下，中國足協(xié)作為中國足球這個行業(yè)的最高管理部門，采取必要的措施與手段進(jìn)行“宏觀調(diào)控”，也是必然的。

考慮并兼顧俱樂部利益

實際上，按照中國足協(xié)的本意，在2017年中超聯(lián)賽中并不想馬上實施“新政”，而是想再緩一年，至2018賽季時實施，也給各俱樂部一個緩沖。

但是，來自高層的壓力實在太大，有關(guān)方面責(zé)令中國足協(xié)整改的指令非常嚴(yán)厲。新年之后，國家體育總局新聞發(fā)言人也再一次對職業(yè)聯(lián)賽這的“虛火”現(xiàn)象發(fā)表措辭嚴(yán)厲的講話。這樣的講話并非心血來潮。實際上，本報在1月6日的報道中在解讀高層一系列講話之后，就已經(jīng)指出“這其實是對外釋放降火信號”。也正是在這樣的情況下，中國足協(xié)只能在原本計劃從2018年開始實施“3+1”外援政策，直接調(diào)整為2017賽季只能上3人，而且“U23政策”也一并推出。

中國足協(xié)之所以沒有直接下令在注冊以及報名方面只允許注冊3名外援，也是考慮到了中超部分俱樂部的實際情況，畢竟有些沒有理解這些“信號”的俱樂部依然還在不斷“砸錢”，而且也已經(jīng)與外援簽訂了合同。同時，也考慮到還有四家俱樂部今年將參加亞冠聯(lián)賽，亞冠聯(lián)賽中實施“3+1”政策，允許各隊已經(jīng)注冊的外援繼續(xù)留隊，尤其是在亞外政策方面，足協(xié)沒有“一刀切”。

而且，即便是亞足聯(lián)在今年稍后時間，哪怕是決定亞冠聯(lián)賽增加外援名額的話，中超聯(lián)賽也依然可以根據(jù)自身的實際情況，作出自己的規(guī)定。更何況從目前的情況來看，亞足聯(lián)希望亞冠聯(lián)賽中外援增加人數(shù)的方案未必能夠通過，因為至少西亞區(qū)的代表包括沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等主要職業(yè)聯(lián)賽國家的代表均明確表示反對；東亞區(qū)方面雖然同樣沒有定論，但韓國、日本、澳大利亞等國的代表對于增加外援并不積極。

在這種情況下，中超理事會和中國足協(xié)根據(jù)目前的實際情況，不管是主動還是被動，直接實施“新政”，從本意來說，是為了中國足球的長遠(yuǎn)利益、本國足球利益而考慮，絕非外界所說的那樣，是“干擾市場”、破壞職業(yè)聯(lián)賽。