體壇周報全媒體記者 王勤伯

要點：

*WADA（世界反興奮劑組織）的經費分攤是各國政府協商確定的。

*美國體育強大、經濟最發達，有義務分攤更多費用。

*幸好錢不多，區區幾百萬美元，否則特朗普可能退群。

*WADA經費來源存在捐贈部分，中國是最重要力量。

背景：

近日，一些關于“美國是WADA最大贊助者，美國運動員得到WADA發放用藥豁免(TUE)特殊照顧”的文章在網絡流傳。事實上，這樣的文章是把兩個錯誤說法拼接到一起形成的觀點。

第一， 把國際組織費用在不同國家的費用分攤說成贊助或捐贈。

第二， TUE不是由WADA發放，這個常識都沒搞懂。

上面是巴西一位前游泳教練、SporTV評論員發表的文章截圖，關于中國某運動員使用TUE的情況。他說該運動員上一次受罰的時候，因為該藥當年1月才進入禁藥清單，沒有申請TUE，此后他一直持有TUE使用這種藥物。

下面我們用問答體來解讀WADA經費來源問題，幫助讀者進一步了解這個國際組織。

*WADA的經費來源是什么？

WADA成立的最初2年，經費全部來自國際奧委會。

2002年開始，根據新的章程，WADA經費一半來自國際奧委會，一半由世界各國政府分攤。

*各國的分攤比例是如何確定的？

首先，國際奧運會下面是各大洲的奧運理事會，按照逐級原則，根據“體育實力”和“經濟指標”兩個因素，確定各大洲的分攤比例。

據1999-2002年之間各國政府和奧委會協商結果，各大洲比例是：

非洲: 0.5%

美洲: 29%

亞洲: 20.46%

歐洲: 47.5%

大洋洲: 2.54%

*各大洲內部如何分配？

由于體育實力和經濟發展水平不一致，各大洲內部的分配方案也不一致。

非洲，按照國土面積、人口和GDP把各國歸入三個檔。

美洲，最初的方案是美、加、剩余其他國家各自1/3，但加拿大人口比美國少，太吃虧，后來協商改成美國50%，加拿大25%，其他國家分攤剩余的25%。

在亞洲，分攤基本原則是體育實力（按奧運和亞運成績計算）占15%，經濟指數占85%。所以日本一直是繳費大戶，新加坡繳費也不少。一開始一些窮國沒有繳費，后來給他們設置了每年5000美元的門檻。

在歐洲，根據GDP和人口分檔分攤費用。

在大洋洲，澳大利亞承擔上述2.54%里的2.18%，新西蘭承擔0.36%，其他國家不繳費。

*每年全球要做那么多檢查，這點錢夠用嗎？

就像之前關于俄羅斯體育的文章我們糾正過，WADA不是檢查機構，只是規則制定者和協調機構，他們并不做檢查。

檢查是各國反興奮劑中心和單項體育協會去做。

國內廣泛流傳的“IDTM是WADA外包公司”這個說法，完全錯誤。

*能否說說世界體育大國分攤的費用數據（美元）？

根據WADA公開2019收入來源文件，主要國家分攤費用如下：

美洲：加拿大 125.7萬，美國251.4萬，阿根廷14.萬，巴西36.7萬，墨西哥37.5萬。

亞洲：中國43.1萬，日本150.3萬，韓國20.6萬，新加坡14.1萬，科威特14.9萬，阿聯酋10.1萬。

歐洲：法國94.7萬，德國94.7萬，意大利94.7萬，荷蘭29萬，波蘭22.6萬，俄羅斯94.7萬，西班牙49.1萬，瑞士23.6萬，土耳其38.8萬，俄羅斯94.7萬。

大洋洲：澳大利亞37.9萬，新西蘭61.6萬。

（本篇數據精確到萬，小數點后四舍五入）

WADA年度收入細表，可在WADA官網下載：

CONTRIBUTIONS TO WADA'S BUDGET 2019

*為什么國內有媒體把美國分攤的費用理解成贊助？

翻譯失誤。國際組織是非營利性機構，所以一些英語國家在本國的預算文件中，可能對WADA會費使用了donation這個詞。

這種用語很常見，美國人談到自己一直是聯合國會費分攤最多的國家時，英語表達是The United States remains the largest donor to the United Nations.

捐贈是自愿的，但聯合國會費不是想不繳就不繳，拖欠會被通報，這里如果翻譯成“最大捐贈者”就容易造成理解偏差，聽上去好像美國政府是全世界最大慈善機構一樣。 

*美國在WADA繳費最多，對世界公平嗎？

當然公平。 美國不僅經濟發達，而且體育強大，自然要耗費WADA更多的勞動，多給錢是必須的，一分都不能少。

*舉例說為什么美國體育更耗費？

一個小細節：WADA要求各國反興奮劑組織把數據同步到WADA系統，WADA會對數據進行排查，確定各國執行了WADA標準。

僅僅排查美國的數據，就要花去比其他很多國家數據多很多的勞動。美國多給錢，合情合理。

*美國人覺得多出錢公平嗎？

美國人的事情，恐怕很難有一直統一的口徑。

過去他們并沒有抱怨過，但從現在的角度說，幸好也就是200多萬美元，如果是2億美元，估計特朗普會要求退群。

*分攤會費更多就可以從WADA獲得更多TUE（治療用藥豁免）？

純屬用謠言編織的謠言。

《世界反興奮劑條例》寫得很清楚，TUE是由各國反興奮劑中心和國際單項體育協會發放的，WADA只是規則制定者，并不發放TUE，只要求各國和各組織把數據同步到WADA.

俄羅斯黑客魔幻熊在2016年從WADA數據庫竊取TUE，選擇性地公布一些國家運動員的TUE檔案，制造美國被WADA特殊照顧的假象。一開始俄羅斯高官們以為抓住了WADA把柄，高談闊論，等他們搞清楚規則，就再也不拿這個說事兒了，謠言倒是在中國網絡傳播和升級。

*中國運動員可以申請TUE嗎？

是的，運動員不是神，不可能不生病，中國反興奮劑中心的網頁對申請辦法有具體說明。

《世界反興奮劑條例》對于TUE申請的說明

*中國在聯合國的會費分攤已經超過了日本，但日本在亞洲分攤的WADA費用竟然達到中國和其他幾國總和，這是否太夸張？

計算方式不一樣，分配比例自然就不一樣。

WADA在亞洲國家內部的費用分配著重考慮人均經濟指標，日本從一開始就接受了。

中國經濟總量龐大，但仍然是發展中國家，在一些別的某些國際組織也得到類似待遇。

*WADA公開的分攤費用文件末尾，有一個捐贈欄目，是什么意思？

由于某些窮國不交或拖欠會費，盡管總量不多，WADA預算也有缺口，一共接受了6個來源的捐贈。具體如下：

-日本捐贈16.3萬美元、澳大利亞捐贈35萬美元，這是專項捐贈，以“地區反興奮劑組織”的名義幫助亞洲和大洋洲欠發達國家開展反興奮劑工作。

-瑞士洛桑市政府和沃州資助WADA年會，分別捐贈2萬美元。

-在分攤的會費之外，中國再單獨捐贈99.2萬美元、波蘭單獨捐贈35萬美元，作為追加經費。

WADA年度收入細表，正式公開的官方文件，最后一部分就是捐贈部分，可以看到中國是捐贈最多的國家。